今后，合肥市市區(qū)范圍內(nèi)，或?qū)⑷娼谷挤艧熁ū?6月20日，市十五屆人大常委會(huì)第34次會(huì)議開幕，聽取并審議了《合肥市燃放煙花爆竹管理規(guī)定(修改草案)》的說明，傳出了一系列重要信息。
 
　　市區(qū)范圍或由限放調(diào)整為全面禁放
 
　　對于《修改草案》來說，其中最大的變化在于，將市區(qū)范圍內(nèi)煙花爆竹限放政策調(diào)整為全面禁放。
 
　　市公安局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，之所以全面禁放，主要基于多方面因素考慮。
 
　　其中之一，是因?yàn)閾?jù)統(tǒng)計(jì)，全國目前有444個(gè)城市實(shí)行禁放政策，杭州、南京、南昌、鄭州等周邊省會(huì)城市以及省內(nèi)銅陵市已禁止燃放煙花爆竹。
 
　　同時(shí)，在此前面向市民的問卷調(diào)查過程中，市區(qū)居民支持禁放達(dá)60.22%，公開征求意見收到的30條公眾意見中有26條支持禁放，禁放有著良好的群眾基礎(chǔ)，而且在市區(qū)范圍內(nèi)實(shí)行統(tǒng)一禁放有利于明確執(zhí)法邊界，便于新政策的貫徹執(zhí)行。
 
　　因此，《修改草案》要求，本市市區(qū)范圍內(nèi)(含廬陽區(qū)、瑤海區(qū)、蜀山區(qū)、包河區(qū)、合肥高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、合肥經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、合肥新站高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)，下同)禁止燃放煙花爆竹。
 
　　在此基礎(chǔ)上，《修改草案》還作出規(guī)定，市區(qū)范圍外煙花爆竹燃放政策由各縣(市)政府結(jié)合實(shí)際情況確定。重大慶典和節(jié)日，確需在禁放、限放的區(qū)域舉辦焰火晚會(huì)或者其他大型焰火燃放活動(dòng)的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)市、縣(市)區(qū)政府同意。并且，重污染天氣預(yù)警期間，縣(市)政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)煙花爆竹燃放管理，制定并公布禁止燃放煙花爆竹方案。
 
　　物業(yè)服務(wù)企業(yè)有勸阻、舉報(bào)義務(wù)
 
　　根據(jù)《修改草案》，市政府應(yīng)當(dāng)建立聯(lián)席會(huì)議制度，完善工作責(zé)任制及考核問責(zé)機(jī)制，將煙花爆竹安全管理納入政府目標(biāo)考核范圍;縣(市)區(qū)政府承擔(dān)屬地管理責(zé)任，鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府、街道辦事處將燃放煙花爆竹安全管理納入基層社會(huì)治安綜合治理工作。
 
　　與此同時(shí)，《修改草案》明確了公安、安監(jiān)、城管、城鄉(xiāng)建設(shè)、房產(chǎn)、環(huán)保等部門的職責(zé)，強(qiáng)調(diào)完善聯(lián)防聯(lián)控長效管理機(jī)制。并且，規(guī)定了單位的主體責(zé)任和基層組織、物業(yè)服務(wù)企業(yè)、賓館、酒店的勸阻、舉報(bào)義務(wù)。
 
　　具體來說，居(村)民委員會(huì)、業(yè)主委員會(huì)、物業(yè)服務(wù)企業(yè)以及賓館、酒店等單位，對屬地管理或者服務(wù)區(qū)范圍內(nèi)違反規(guī)定燃放煙花爆竹的行為，應(yīng)當(dāng)及時(shí)予以勸阻;勸阻無效的，應(yīng)當(dāng)向公安機(jī)關(guān)舉報(bào)。
 
　　零售經(jīng)營者應(yīng)如實(shí)記錄經(jīng)營等信息
 
　　如何才能將政策執(zhí)行到位?
 
　　《修訂草案》規(guī)定，在禁止燃放煙花爆竹區(qū)域和場所，不得設(shè)置煙花爆竹銷售網(wǎng)點(diǎn)，不得銷售煙花爆竹。限制燃放煙花爆竹區(qū)域內(nèi)只能設(shè)置煙花爆竹臨時(shí)零售網(wǎng)點(diǎn)，安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)按照合理布局、總量控制、逐步減少的原則進(jìn)行審批。
 
　　煙花爆竹的批發(fā)企業(yè)、零售經(jīng)營者和燃放作業(yè)單位應(yīng)當(dāng)采取信息化等手段，如實(shí)記錄煙花爆竹經(jīng)營、燃放信息。本市可以根據(jù)公共安全需要，對購買煙花爆竹實(shí)行實(shí)名制登記等安全管理措施。
 
　　各級(jí)人民政府及其有關(guān)部門、居(村)民委員會(huì)，以及社會(huì)團(tuán)體、企事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)定期組織開展煙花爆竹安全管理的宣傳，并在重大節(jié)日期間加大宣傳力度。
 
　　廣播、電視、報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)等媒體應(yīng)當(dāng)定期開展燃放煙花爆竹安全管理和移風(fēng)易俗的公益宣傳。學(xué)校和未成年人的監(jiān)護(hù)人應(yīng)當(dāng)對學(xué)生、未成年人進(jìn)行煙花爆竹安全知識(shí)的教育和監(jiān)管。
 
　　違規(guī)情節(jié)嚴(yán)重的或被治安處罰
 
　　對于非法生產(chǎn)、經(jīng)營、運(yùn)輸、燃放煙花爆竹，上位法已經(jīng)基本設(shè)定了法律責(zé)任。《修訂草案》作出了一些補(bǔ)充性規(guī)定，要求參照南京、銅陵等地做法，對違反規(guī)定燃放煙花爆竹情節(jié)較為嚴(yán)重的，由公安機(jī)關(guān)依照《治安管理處罰法》予以治安處罰。
 
　　同時(shí)，居(村)民委員會(huì)、業(yè)主委員會(huì)對屬地管理范圍內(nèi)違反規(guī)定燃放煙花爆竹不勸阻、不舉報(bào)的，由鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處責(zé)令改正。
 
　　物業(yè)服務(wù)企業(yè)、賓館、酒店等單位，對責(zé)任區(qū)范圍內(nèi)違反規(guī)定燃放煙花爆竹不勸阻、不舉報(bào)的，公安機(jī)關(guān)可以對其處500元以上2000元以下的罰款。
 
　　對在禁止燃放煙花爆竹區(qū)域、場所非法銷售煙花爆竹設(shè)定法律責(zé)任，對批發(fā)企業(yè)處2萬到10萬元罰款，對零售經(jīng)營者處1000元到5000元罰款，并沒收煙花爆竹及違法所得，強(qiáng)化源頭治理。
 
　　延伸閱讀

　　條例修改列入今年立法計(jì)劃
 
　　為減少火災(zāi)和人身傷害事故，保障公共安全，1993年12月市人大常委會(huì)審議通過了《合肥市禁止燃放煙花爆竹的規(guī)定》并經(jīng)1997年和1999年兩次修改，規(guī)定當(dāng)時(shí)的東市區(qū)、中市區(qū)、西市區(qū)、郊區(qū)、蜀山鎮(zhèn)為禁止燃放煙花爆竹區(qū)域。
 
　　但是，出于對傳統(tǒng)民俗的尊重，本世紀(jì)初全國各地逐漸轉(zhuǎn)向有限制地規(guī)范燃放，合肥市也于2011年6月重新制定了《合肥市燃放煙花爆竹管理規(guī)定》(以下簡稱《規(guī)定》)，將市區(qū)范圍內(nèi)的禁放政策調(diào)整為限放。
 
　　近幾年，大氣污染問題日益突出，市民環(huán)保意識(shí)逐步增強(qiáng)，全面禁放煙花爆竹的呼聲越來越強(qiáng)烈。2016年市人大常委會(huì)對《規(guī)定》進(jìn)行了立法后評(píng)估，建議在市區(qū)范圍內(nèi)禁止燃放煙花爆竹，并將《規(guī)定》的修改列入今年的立法計(jì)劃。
責(zé)任編輯：　一米陽光