海外有著許多優(yōu)秀人才和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)資源，合肥如何才能更好地匯集和利用這些資源？8月27日，記者從合肥市科學技術(shù)協(xié)會獲悉，合肥市出臺《關(guān)于合肥國家海外人才離岸創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地建設(shè)的實施意見》(以下簡稱：《實施意見》)，探索海外人才離岸創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)新模式，以“柔性引才”機制，吸引更多海外人才來肥創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，并形成可復制、可推廣的“合肥模式”。力爭到2020年，把合肥打造成為具有國際影響力和競爭力的海外創(chuàng)新資源集聚中心和海外人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)示范基地。

　　[主要目標]打造海外人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)示范基地

　　所謂海外人才離岸創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，是相對于傳統(tǒng)思路“引人才回當?shù)毓ぷ?rdquo;的概念——海外高端人才并不一定要離開熟悉的環(huán)境，而是可留在海外創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，將成果在國內(nèi)落地。

　　根據(jù)《實施意見》，力爭到2020年，把合肥打造成為具有國際影響力和競爭力的海外創(chuàng)新資源集聚中心和海外人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)示范基地。

　　屆時，合肥將基本建立海外人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的離岸模式，在柔性引才、創(chuàng)業(yè)孵化、基地運營等方面先行先試，力爭形成一批可復制、可推廣的經(jīng)驗，為全省全國提供示范。

　　在海外人才和創(chuàng)新資源集聚方面，合肥將引進擁有自主知識產(chǎn)權(quán)和科技成果的海外高層次人才(創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團隊)50名(個)。柔性引進新型顯示、集成電路等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和量子信息、大數(shù)據(jù)、機器人、未來網(wǎng)等未來產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域海外優(yōu)秀人才200名。在發(fā)達國家、知名院校、創(chuàng)新園區(qū)、海外機構(gòu)布局離岸基地服務機構(gòu)50個，合作共建離岸創(chuàng)新合作經(jīng)濟體100個。

　　同時，每年重點支持10個左右攜帶具有自主知識產(chǎn)權(quán)、國內(nèi)一流或國際先進科技成果的海外高層次人才團隊來肥創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。推動一批科技成果在肥轉(zhuǎn)化，協(xié)助成立200家離岸人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)企業(yè)。

　　[空間布局]

　　設(shè)立海外人才來肥創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)特色孵化器

　　記者在《實施意見》中看到，將在高新區(qū)建設(shè)合肥國家海外人才離岸創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地核心區(qū)，搭建綜合服務功能區(qū)，引進社會中介服務機構(gòu)、創(chuàng)投機構(gòu)等，全方位提供離岸創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務；設(shè)立海外人才來肥創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的特色孵化器、創(chuàng)客空間。

　　在核心區(qū)建設(shè)基礎(chǔ)上，拓展到開發(fā)區(qū)和縣(市)區(qū)，依托其眾創(chuàng)空間、科技企業(yè)孵化器和創(chuàng)業(yè)孵化基地建設(shè)一批載體，開展離岸創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)綜合服務和項目孵化，整體推進合肥市離岸創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動。

　　當離岸基地核心區(qū)與拓展區(qū)建成后，合肥將向全省總結(jié)推廣合肥離岸創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地建設(shè)經(jīng)驗模式，形成更大范圍、更高層次、更廣領(lǐng)域離岸創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)格局。

　　[離岸模式]

　　組建海外人才離岸創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)聯(lián)盟

　　記者了解到，合肥將探索創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)離岸模式，實行“區(qū)內(nèi)注冊、海內(nèi)外經(jīng)營”。

　　《實施意見》提到，以中科大校友會、合肥歐美同學會、合肥創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)高層次人才協(xié)會等為依托，以企業(yè)為主體，籌建一批海外人才研發(fā)服務機構(gòu)。支持和鼓勵海外人才在基地內(nèi)注冊或者在海外注冊。在基地內(nèi)注冊的，允許注冊企業(yè)開展離岸研發(fā)、離岸服務貿(mào)易等經(jīng)營業(yè)務；在海外注冊的，實行“海外注冊、境內(nèi)經(jīng)營”，鼓勵海外注冊的創(chuàng)新型企業(yè)、人才，將先進技術(shù)、創(chuàng)新成果落戶基地。

　　同時，組建海外人才離岸創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)聯(lián)盟。支持高新區(qū)發(fā)起建立海外人才離岸創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)聯(lián)盟，聯(lián)合各開發(fā)區(qū)和縣(市)區(qū)、離岸基地海外服務站、海外人才工作站、雙創(chuàng)基地、投融資機構(gòu)、國際科技轉(zhuǎn)移、服務機構(gòu)等單位，整合全球科技和智力資源為合肥創(chuàng)新發(fā)展服務。

　　[資源集聚]

　　每年重點引進約10個海外高層次人才團隊

　　離岸創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地建設(shè)，將加速海外人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)資源集聚。《實施意見》中提到，合肥將大力引進海外高層次人才，定期向各類用人單位征集海外人才需求，制定、發(fā)布高層次海外人才需求目錄，不斷提升海外高層次人才與重點產(chǎn)業(yè)發(fā)展的銜接度。結(jié)合合肥市高層次人才創(chuàng)業(yè)團隊引進計劃和領(lǐng)軍人才引進計劃，圍繞合肥戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和主導產(chǎn)業(yè)，每年重點引進10個左右攜帶具有自主知識產(chǎn)權(quán)、國際先進科技成果的海外高層次人才團隊來肥創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。

　　在人才引進方面，合肥將更加“柔性”。發(fā)揮中科大等高校院所海外學子眾多的優(yōu)勢，整合現(xiàn)有企事業(yè)單位的海外渠道和資源，爭取一批海外科技人才利用各種方式和途徑來肥工作或離岸創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。依托國家大科學裝置和國家重點實驗室、工程(技術(shù))研究中心設(shè)立訪問學者崗位，鼓勵離岸創(chuàng)新人才來合肥市開展合作研究。

　　[服務保障]

　　2020年建立40個離岸創(chuàng)新資源匯聚站點

　　離岸基地的建設(shè)，將打破地域上的限制，促進人才和創(chuàng)新資源匯集。

　　記者了解到，合肥將積極開展“海外預孵化”。以安徽企業(yè)在海外建立的離岸研發(fā)中心為支撐，采取授牌認定并給予資助的方式，力爭到2020年，在北美、歐洲、東南亞、以色列、澳大利亞等全球主要人才聚集地建立40個離岸創(chuàng)新資源匯聚站點，以“海外預孵化”的服務方式，探索建立海外人才產(chǎn)業(yè)孵化器，推動在海外完善創(chuàng)業(yè)團隊或創(chuàng)業(yè)項目，提高海外人才、項目落地的成功率，最大程度減少海外人才來肥創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的顧慮。

　　同時，為了更好地服務海外人才，合肥將優(yōu)化海外人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生活保障。符合條件的海外高層次人才可以優(yōu)惠價格購買相應標準的人才公寓，也可租住人才公寓。在肥工作的海外高層次人才子女，根據(jù)本人自愿，優(yōu)先安排其子女到公辦學校就讀。推動省屬重點醫(yī)院國際醫(yī)療服務，提供預約診療和外語服務，探索國際醫(yī)療保險境內(nèi)使用機制，開展國際醫(yī)療保險定點結(jié)算醫(yī)院試點。

　　“離岸創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地”是一種新的引智模式，是海智計劃升級版。2014年，在中國科協(xié)推動下，我國開始探索實施“海外人才離岸創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地”試點工作。

　　離岸創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地是指針對海外人才或項目采取“區(qū)內(nèi)注冊、海內(nèi)外經(jīng)營”等離岸模式，對接海內(nèi)外創(chuàng)新資源，具有引才引智、創(chuàng)業(yè)孵化、專業(yè)服務保障等功能的國際化綜合性創(chuàng)業(yè)平臺。

　　合肥市科協(xié)相關(guān)負責人介紹，2017年11月，合肥獲中國科協(xié)批準，設(shè)立國家海外人才離岸創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地，有利于加快吸引集聚海外高層次人才，建設(shè)適合海外人才的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)，提高海外人才項目孵化創(chuàng)業(yè)成功率。