追問(wèn)

　　實(shí)名制能否有效治“黑飛”?
 
　　對(duì)于即將實(shí)施的無(wú)人機(jī)實(shí)名登記制度，業(yè)內(nèi)普遍認(rèn)為是遏制“黑飛”的有效手段。
 
　　易瓦特公司董事長(zhǎng)趙國(guó)成說(shuō)，無(wú)人機(jī)市場(chǎng)高速發(fā)展的同時(shí)需要規(guī)范。實(shí)名制登記制度，就是在給過(guò)熱的無(wú)人機(jī)市場(chǎng)降溫。“實(shí)名制登記后可以追溯使用者和擁有者，對(duì)打擊‘黑飛’是有積極作用的。”
 
　　但也有無(wú)人機(jī)發(fā)燒友認(rèn)為，此舉無(wú)法完全遏制“黑飛”。他舉例說(shuō)，“黑飛”被發(fā)現(xiàn)后遙控器一關(guān)，人走了，查抄時(shí)根本找不到人。有些資深玩家還會(huì)改裝飛行控制模塊，躲避監(jiān)管。
 
　　中國(guó)AOPA(航空器擁有者及駕駛員協(xié)會(huì))執(zhí)行秘書(shū)長(zhǎng)柯玉寶介紹，實(shí)名制登記目的是便于管理，登記號(hào)碼相當(dāng)于汽車(chē)的架子號(hào)，無(wú)人機(jī)登記者應(yīng)對(duì)其使用產(chǎn)生的后果承擔(dān)相關(guān)責(zé)任。其實(shí)從去年開(kāi)始，有關(guān)部門(mén)就要求飛行器廠家安裝電子圍欄，使用無(wú)人機(jī)語(yǔ)音系統(tǒng)，再加上實(shí)名制登記，管理效果就會(huì)顯現(xiàn)。
 
　　如何協(xié)調(diào)管理政出多門(mén)?
 
　　長(zhǎng)期以來(lái)，無(wú)人機(jī)管理政出多門(mén)，被業(yè)界稱(chēng)為“九龍治水”。這次實(shí)名登記制度頒布后，如何實(shí)現(xiàn)各部門(mén)間的協(xié)同作戰(zhàn)是業(yè)界關(guān)注的焦點(diǎn)所在。
 
　　針對(duì)目前無(wú)人機(jī)監(jiān)管部門(mén)尚未明確的現(xiàn)狀，民航法專(zhuān)家張起淮表示，“首先，需要完善立法，從法律層面明確各個(gè)部門(mén)的職權(quán)和職責(zé)。其次，建立聯(lián)動(dòng)機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)監(jiān)管人員的培訓(xùn)，培養(yǎng)綜合管理的意識(shí)和能力，建立統(tǒng)一的執(zhí)法和處罰標(biāo)準(zhǔn)。”
 
　　近年來(lái)，為了解決民用無(wú)人機(jī)快速發(fā)展過(guò)程中出現(xiàn)的管理問(wèn)題，民航局加快了相關(guān)法規(guī)文件的制定，《民用無(wú)人機(jī)駕駛員管理規(guī)定》《民用無(wú)人駕駛航空器系統(tǒng)空中交通管理辦法》《輕小無(wú)人機(jī)運(yùn)行規(guī)定(試行)》等相繼出臺(tái)。
 
　　未來(lái)一段時(shí)間，圍繞無(wú)人機(jī)適航管理等內(nèi)容的法規(guī)文件將陸續(xù)發(fā)布，起到全面治理無(wú)人機(jī)“黑飛”現(xiàn)象、加強(qiáng)民用無(wú)人機(jī)規(guī)范管理的作用。
 
　　調(diào)查

　　消費(fèi)級(jí)無(wú)人機(jī)價(jià)格降低合格“駕駛員”全國(guó)僅萬(wàn)人
 
　　一位從業(yè)多年的無(wú)人機(jī)航拍工作者告訴記者，“黑飛”頻發(fā)原因之一是消費(fèi)級(jí)無(wú)人機(jī)價(jià)格不斷降低，使用者不懂“規(guī)則”。
 
　　我國(guó)目前有兩種無(wú)人機(jī)操作者的考核證件。一種是由國(guó)家體育總局頒發(fā)的“遙控多旋翼飛行器執(zhí)照”。另一種是由中國(guó)航空器擁有者及駕駛員協(xié)會(huì)頒發(fā)的“民用無(wú)人駕駛航空系統(tǒng)駕駛員合格證”。
 
　　記者以想學(xué)習(xí)無(wú)人機(jī)駕駛為名聯(lián)系到一家從事無(wú)人機(jī)培訓(xùn)的機(jī)構(gòu)，機(jī)構(gòu)介紹考一個(gè)證需要6800元到8800元不等的學(xué)費(fèi)。對(duì)于通過(guò)率學(xué)校工作人員顯得很有信心，“您只要按照咱們這邊老師教的一步一步來(lái)，證書(shū)就沒(méi)問(wèn)題。”
 
　　趙國(guó)成介紹，目前參加無(wú)人機(jī)培訓(xùn)的并不多。從官方數(shù)據(jù)看，全國(guó)獲得無(wú)人機(jī)駕駛合格證的僅一萬(wàn)多人，遠(yuǎn)低于實(shí)際無(wú)人機(jī)駕駛員總數(shù)。
 
　　中國(guó)AOPA執(zhí)行秘書(shū)長(zhǎng)柯玉寶介紹，根據(jù)國(guó)家相關(guān)規(guī)定，目前并不是所有無(wú)人機(jī)駕駛都需要持證，實(shí)名制為下一步管理打了基礎(chǔ)。
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