6月1日起，最大起飛重量為250克(含250克)的民用無(wú)人機(jī)須實(shí)名登記注冊(cè)。中國(guó)民航局航空器適航審定司5月16日發(fā)布《民用無(wú)人駕駛航空器實(shí)名制登記管理規(guī)定》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《規(guī)定》)，明確無(wú)人機(jī)須在8月31日之前在指定網(wǎng)站完成實(shí)名登記。
 
　　據(jù)業(yè)內(nèi)人士介紹，實(shí)名注冊(cè)只是嚴(yán)格管理的第一步，國(guó)家空管委正在牽頭起草一份針對(duì)無(wú)人駕駛航空器飛行的具體管理規(guī)定，將明確對(duì)未進(jìn)行無(wú)人機(jī)實(shí)名登記的行為給予處罰。該規(guī)定是國(guó)家層面對(duì)無(wú)人機(jī)管理的最高行政法規(guī)，有望近期出臺(tái)。
 
　　逾期未注冊(cè)將視為非法行為
 
　　民航局前日通報(bào)，已初步完成民用無(wú)人機(jī)登記注冊(cè)系統(tǒng)的開(kāi)發(fā)，將于5月18日上線運(yùn)行，6月1日起正式對(duì)最大起飛重量在250克以上的無(wú)人機(jī)實(shí)施登記注冊(cè)。
 
　　同日，《民用無(wú)人駕駛航空器實(shí)名制登記管理規(guī)定》發(fā)布，根據(jù)規(guī)定，已購(gòu)買(mǎi)無(wú)人機(jī)的個(gè)人，須在8月31日之前完成登記注冊(cè)。逾期未注冊(cè)，其行為將被視為違反法規(guī)的非法行為，無(wú)人機(jī)使用也將受到影響。
 
　　昨日下午，記者根據(jù)《規(guī)定》提供的實(shí)名注冊(cè)網(wǎng)址，打開(kāi)實(shí)名制登記系統(tǒng)，雖然6月1日才開(kāi)始注冊(cè)，但該系統(tǒng)頁(yè)面已可以正常顯示。主頁(yè)面顯示“民航飛行標(biāo)準(zhǔn)監(jiān)督管理系統(tǒng)”，注冊(cè)項(xiàng)目需要填寫(xiě)用戶名、密碼和驗(yàn)證碼。
 
　　中國(guó)航空運(yùn)輸協(xié)會(huì)通航分會(huì)副總干事孫衛(wèi)國(guó)介紹，無(wú)人機(jī)實(shí)名制登記是國(guó)際通行措施，美國(guó)于2015年底開(kāi)始無(wú)人機(jī)實(shí)名制登記，沒(méi)有實(shí)名制登記將受到嚴(yán)重處罰，包括罰款甚至判刑。我國(guó)無(wú)人機(jī)實(shí)名制登記管理辦法實(shí)施以后，也會(huì)對(duì)不登記行為進(jìn)行處罰。
 
　　據(jù)了解，無(wú)人機(jī)實(shí)名制管理在國(guó)際上也較為常見(jiàn)，截止到今年3月，美國(guó)無(wú)人機(jī)實(shí)名注冊(cè)用戶已達(dá)77萬(wàn)人，批準(zhǔn)頒布了37000個(gè)遠(yuǎn)程飛行員證書(shū)。
 
　　將實(shí)時(shí)掌握無(wú)人機(jī)飛行動(dòng)態(tài)
 
　　孫衛(wèi)國(guó)說(shuō)，先完成實(shí)名制登記，再將無(wú)人機(jī)的運(yùn)行納入低空飛行服務(wù)管理系統(tǒng)，不排除將無(wú)人機(jī)運(yùn)行納入民航空管系統(tǒng)統(tǒng)一管理。
 
　　“實(shí)名制登記后，每架無(wú)人機(jī)有唯一編號(hào)，利用低空飛行控制系統(tǒng)就能實(shí)時(shí)掌握其飛行動(dòng)態(tài)。”他說(shuō)，低空飛行監(jiān)控系統(tǒng)目前正在全國(guó)一些地方試點(diǎn)。隨著技術(shù)的發(fā)展，未來(lái)逐步實(shí)現(xiàn)無(wú)人機(jī)與有人機(jī)在同一空域的飛行管理。
 
　　“實(shí)名制登記只是加強(qiáng)無(wú)人機(jī)管理的第一步，接下來(lái)還會(huì)有配套管理法規(guī)和舉措。”孫衛(wèi)國(guó)向新京報(bào)記者透露，國(guó)家空管委正在牽頭起草一份無(wú)人駕駛航空器飛行的具體管理規(guī)定，規(guī)定將明確對(duì)未按規(guī)定進(jìn)行無(wú)人機(jī)實(shí)名登記的行為給予處罰。該規(guī)定將是國(guó)家層面對(duì)無(wú)人機(jī)管理的最高行政法規(guī)，將進(jìn)一步明確國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)和軍隊(duì)在無(wú)人機(jī)管理方面的職責(zé)。各有關(guān)部門(mén)會(huì)根據(jù)此規(guī)定制定本部門(mén)無(wú)人機(jī)管理的具體實(shí)施細(xì)則。
　　
　　擾航頻發(fā)促實(shí)名制落地
 
　　早在2015年10月，全國(guó)低空空域管理改革會(huì)議就提出無(wú)人機(jī)實(shí)名制管理，民航局局長(zhǎng)馮正霖今年年初也曾表示，要對(duì)無(wú)人機(jī)實(shí)施實(shí)名制登記管理。“這個(gè)管理辦法的出臺(tái)其實(shí)是被近期頻發(fā)的無(wú)人機(jī)擾航事件促推了進(jìn)度，尤其是發(fā)生在成都、重慶的無(wú)人機(jī)頻擾民航機(jī)場(chǎng)事件。”業(yè)內(nèi)人士介紹。
 
　　據(jù)民航局統(tǒng)計(jì)，4月份成都、杭州、大連、南京、上海共發(fā)生13次無(wú)人機(jī)影響航班運(yùn)行事件，特別是成都雙流機(jī)場(chǎng)受到9次影響，造成34個(gè)航班取消、112個(gè)航班返航備降、142個(gè)航班空中和地面等待。進(jìn)入5月，無(wú)人機(jī)擾航仍有發(fā)生。5月12日，重慶江北國(guó)際機(jī)場(chǎng)又受到無(wú)人機(jī)影響，造成43個(gè)航班備降、2個(gè)航班返航、地面等待延誤航班67架次、58個(gè)航班取消，候機(jī)樓滯留旅客6000人。

責(zé)任編輯：　一米陽(yáng)光