一期16個大項目483個單項工程，二期98個大項目上千個工程，三期44個大項目，單項工程也是上千個，包括工程類、征地拆遷類和咨詢類。這么多項目涉及到所有縣市區(qū)、開發(fā)區(qū)，點多、面廣、戰(zhàn)線長、時間久，如何實行有效的管理，就成為擺在合肥市相關(guān)部門面前的難題。合肥市通過體制機制創(chuàng)新，解決了資金來源和過程管理的難題，走出了一條環(huán)巢湖治理的“合肥模式”，一把管起上千個工程。
 
　　創(chuàng)造性實施第三方巡查制度
 
　　合肥人意識到，巢湖綜合治理必須要走制度管理創(chuàng)新之路。從項目謀劃到竣工驗收，全過程都實施制度化管理。
 
　　為推進工程進度，巢湖綜合治理實行工程調(diào)度制度。工程建設(shè)實行“周報告、月調(diào)度、季檢查”制度，承擔(dān)建設(shè)任務(wù)的各責(zé)任主體及相關(guān)部門都明確了一名具體聯(lián)系人，負責(zé)向合肥市發(fā)改委報送簡報。
 
　　合肥市發(fā)改委相關(guān)負責(zé)人表示，巢湖治理與生態(tài)修復(fù)工程項目眾多，領(lǐng)域廣泛，建設(shè)內(nèi)容紛繁復(fù)雜，按照工作要求以及項目審批和監(jiān)管程序，嚴把“三關(guān)”。
 
　　具體來說，一是把好項目“進口關(guān)”，對項目立項前規(guī)劃、環(huán)評、土地預(yù)審等前置程序和項目建設(shè)內(nèi)容從嚴要求，認真審查;二是把好“時間關(guān)”，在專家會審和充分論證基礎(chǔ)上，對項目立項、可研和初設(shè)審批，堅持從快審批，特事特辦，不誤工期；三是把好“監(jiān)管關(guān)”，多次參與項目集中調(diào)度、分縣(市)區(qū)調(diào)度和專項調(diào)度，對項目推進中出現(xiàn)的問題和矛盾及時協(xié)調(diào)處理；主動參與市督查組，不定期開展項目建設(shè)現(xiàn)場督查。
 
　　在金寨路高速入口附近的一條僻靜的小道里，巢湖城投在這里臨時辦公。每個月，這里都會召開一次第三方巡查工作匯報會，并對第三方巡查單位實施百分制測評。巢湖城市建設(shè)投資有限公司總工程師胡厚軍介紹，這是合肥市為規(guī)范工程建設(shè)，創(chuàng)造性地實施的第三方巡查制度，對示范區(qū)建設(shè)項目開展第三方巡查，要求項目實施單位對巡查發(fā)現(xiàn)的問題限時整改。
 
　　設(shè)立資金池解決資金難題
 
　　胡厚軍表示，大型湖泊治理是一場比耐力、比毅力、比智慧的持久戰(zhàn)，史無前例大規(guī)模的綜合治水壯舉，需要時間，更需要資金支撐。
 
　　合肥市在工作方式上，創(chuàng)新環(huán)境治理投融資體制，統(tǒng)籌設(shè)立資金池，與國開行的合作為環(huán)巢湖治理打下了基礎(chǔ)。自2012年開始，合肥市通過多渠道“融資”，創(chuàng)新型“融智”，提升規(guī)范管理資金水平，為環(huán)巢湖生態(tài)示范區(qū)建設(shè)等重點項目提供資金保障。
 
　　合肥市政府副秘書長、環(huán)湖辦主任高斌友介紹，2012年11月，經(jīng)合肥市人大批準(zhǔn)，合肥市政府成立環(huán)巢湖地區(qū)生態(tài)保護與修復(fù)工程建設(shè)專項資金池，實行專戶管理，專項用于工程項目資本金和債務(wù)本息償付。
 
　　那么，資金池模式到底有哪些好處呢？巢湖城市建設(shè)投資有限公司董事長宋德潤表示，“資金池首先解決了巢湖治理的可持續(xù)性問題，池子里的錢是一直在那里的，每年有近40億用于還本付息和項目資本金，給了金融機構(gòu)很大的信心，池子發(fā)揮了很強的杠桿作用。”
 
　　這些年里，環(huán)巢湖治理一直離不開國開行的身影。在融資審批流程的創(chuàng)新中，國開行安徽省分行和合肥市有一個集中辦公的制度，各個相關(guān)單位集中到一起辦公。
 
　　胡厚軍介紹，為了高效快捷地撥付資金，合肥市將資金申報流程化，這樣一來，資金能夠在合法合規(guī)的前提下，以最短的時間撥付出去，能夠節(jié)省6道環(huán)節(jié)、5道程序。
 
　　通過創(chuàng)新銀政合作機制、創(chuàng)設(shè)專項資金池、創(chuàng)新融資審批流程等工作方式創(chuàng)新，“工程首期撥付不超過3個工作日，其他不超過3個工作日。合肥形成了一種中醫(yī)綜合治理的方式，從而有效解決了巢湖治理的資金來源問題和治理的可持續(xù)性。”宋德潤表示。
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