“城市如同語言，是人類最偉大的藝術(shù)品。”要讓城市成為藝術(shù)品，必須要實施城市設(shè)計。近年來，合肥市緊抓全國城市設(shè)計試點市契機，緊緊圍繞“城市設(shè)計”與“城市雙修”工作，提升城市細節(jié)品質(zhì)，塑造優(yōu)美宜人的人居環(huán)境。

　　城市建設(shè)“千城一面”呼喚城市設(shè)計

　　改革開放以來，我國城市建設(shè)在一定程度上促進和保障了國家經(jīng)濟社會的快速發(fā)展。不過，在城鎮(zhèn)化過程中，一些地方不同程度存在著城市建設(shè)重規(guī)模、輕效益，重速度、輕質(zhì)量的問題，導(dǎo)致城市“千城一面”，風(fēng)貌越來越缺乏特色。

　　相比控制性詳細規(guī)劃，城市設(shè)計更偏重對建筑高度、密度、容積率等技術(shù)指標的管理，更強調(diào)對城市和建筑空間風(fēng)貌的整體管控，強調(diào)對建筑、交通、開放空間、綠化體系、文物保護等要素相互關(guān)系的空間協(xié)調(diào)和景觀控制。如今，城市設(shè)計已成為對城市景觀和特色風(fēng)貌的精細化管理手段。

　　2015年12月，中央城市工作會議召開以來，我國城市發(fā)展進入了全新時期，城市風(fēng)貌工作也被上升到重要的高度。從中央到地方，已普遍認識到城市設(shè)計對于塑造和展示新時期城市風(fēng)貌以及城市價值追求具有重要的作用。

　　合肥成全國首批城市設(shè)計試點城市

　　合肥歷史悠久，在三國時期就是戰(zhàn)略要地。新中國成立以后，合肥市成為安徽省省會，城市發(fā)展掀開了新的篇章。2011年行政區(qū)劃調(diào)整，巢湖成為合肥的內(nèi)湖，為合肥市的發(fā)展帶來了新的機遇。近年來，合肥市城市面貌發(fā)生了翻天覆地的變化。

　　雖然在城市的規(guī)模上，合肥市已有量的積累，但一些細節(jié)上還有缺憾，必須進行品質(zhì)提升。2017年3月14日，住建部公布了全國第一批城市設(shè)計試點城市名單，合肥市榜上有名。成為國家城市設(shè)計試點市，對于合肥市城市品位的進一步提升，是一次難得的好機遇。

　　“三葉風(fēng)扇形”城市布局曾寫入教科書

　　雖然入選全國城市設(shè)計試點市概念提出時間不長，但實際上，合肥市是國內(nèi)較早開展城市設(shè)計工作的城市之一。此前，合肥市“三葉風(fēng)扇形”的城市布局是建國初期城市建設(shè)的教科書式樣板，在空間布局方面具有良好的歷史傳承。

　　解放之初，合肥市僅有5萬人口，建成區(qū)3平方公里。城內(nèi)絕大部分是簡陋危舊的瓦房、草房，城市基礎(chǔ)設(shè)施十分落后，街巷狹窄、道路泥濘、臭水溝塘縱橫。“一五”期間，為了發(fā)展地方工業(yè)，開辟了合肥東郊工業(yè)區(qū)，北郊安排倉庫區(qū)，老城區(qū)以南為文教區(qū)。

　　1958年，在國家計委區(qū)域規(guī)劃組的指導(dǎo)幫助下，提出“合肥市工業(yè)區(qū)規(guī)劃”，開辟了西南郊工業(yè)區(qū)，形成了以老城區(qū)為核心，向東、北、西南伸展三翼的“風(fēng)扇”形布局的雛形。清華大學(xué)吳良鏞教授在1983年“歷史文化名城的規(guī)劃結(jié)構(gòu)，舊城更新與城市設(shè)計”一文中曾對“風(fēng)扇”形布局形態(tài)給予肯定,并謂之“合肥方式”。

　　“1331”空間布局拉開城市發(fā)展新框架

　　2002年，合肥市在啟動政務(wù)文化新區(qū)建設(shè)之初，開展了12.3平方公里新區(qū)城市設(shè)計，并在項目建設(shè)中堅持貫徹城市設(shè)計成果要求。經(jīng)過十多年的建設(shè)，目前的合肥政務(wù)文化新區(qū)營造了良好的片區(qū)城市形象，幾乎與原有的規(guī)劃一致。

　　合肥市還逐步建立了形態(tài)、業(yè)態(tài)、文態(tài)、生態(tài)“四態(tài)合一”的城市設(shè)計工作體系，以及總體、專項、重要區(qū)段、重要地塊四個層次的城市設(shè)計編制體系。此外，探索建立了重點片區(qū)城市設(shè)計與控制性詳細規(guī)劃同步編制，城市設(shè)計主要指標全部納入法定規(guī)劃內(nèi)容的新途徑。

　　在總體城市設(shè)計方面，2015年完成了《合肥市“1331”城市空間特色規(guī)劃》。之后，合肥市又確定了區(qū)域城市形象定位、山水格局、城市空間特色、整體風(fēng)貌控制原則，并提出主城區(qū)、副中心城區(qū)等的城市設(shè)計控制要求。

　　東部新中心城市設(shè)計、駱崗機場片區(qū)城市設(shè)計、卓越城城市設(shè)計……在重要區(qū)域和關(guān)鍵節(jié)點方面，近年來，合肥市組織開展了20多項城市設(shè)計的編制工作，覆蓋面積達220平方公里，將城市設(shè)計主要控制內(nèi)容納入規(guī)劃審批和建設(shè)規(guī)劃中。