記者從合肥市城鄉(xiāng)建委了解到，為了加強城市地下管線管理，科學(xué)合理利用地下空間資源，保障城市安全運行，市城鄉(xiāng)建委聯(lián)手合肥市政府法制辦共同起草了《合肥市城市地下管線管理條例(草案征求意見稿)》，正在向社會公開征求意見。

　　發(fā)現(xiàn)未查明地下管線應(yīng)立即停止施工

　　在合肥城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)，已經(jīng)探查到的地下管線長度為30132公里，涉及道路千余條,這些管線長度能繞地球大半圈。由于城區(qū)地下管線本身錯綜復(fù)雜，再加上歷史遺留的產(chǎn)權(quán)不明等原因，近幾年因施工導(dǎo)致線纜破壞的情況時有發(fā)生，停電停氣給市民生活帶來了一些影響。

　　針對此類情況，新規(guī)提出軌道建設(shè)、人防工程、地質(zhì)勘探等涉及地下空間利用的施工活動，可能影響到既有地下管線，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在施工前取得建設(shè)工程規(guī)劃紅線內(nèi)及影響區(qū)域的既有地下管線現(xiàn)狀資料，并與既有地下管線產(chǎn)權(quán)(管理)單位簽訂保護協(xié)議、落實地下管線保護措施。

　　發(fā)現(xiàn)未查明地下管線的，應(yīng)當(dāng)立即停止施工，采取相應(yīng)保護措施，并書面報告建設(shè)單位進行處理；施工中損壞既有地下管線的，應(yīng)當(dāng)立即停止施工，采取應(yīng)急保護措施，及時通知產(chǎn)權(quán)(管理)單位，并依法承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。

　　推廣“搭積木”技術(shù)

  　提高綜合管廊質(zhì)量

　　地下管線不僅僅指地下的供水、燃氣、電力、通信等管線，還包括近年來時興的地下綜合管廊。目前，合肥的地下綜合管廊已形成廊體46公里，今年還將計劃建設(shè)地下管廊32.9公里，涉及南淝河路、和平路、新安江路等區(qū)域，遠期全市地下綜合管廊總建設(shè)里程更是有望達到487公里。

　　新規(guī)提出，城市新區(qū)、各類園區(qū)、成片開發(fā)區(qū)域應(yīng)當(dāng)按照地下管線綜合規(guī)劃建設(shè)地下綜合管廊。舊城區(qū)可以結(jié)合城市更新、道路改造、地下空間開發(fā)等，統(tǒng)籌規(guī)劃建設(shè)地下綜合管廊。鼓勵地下綜合管廊主體結(jié)構(gòu)構(gòu)件標(biāo)準(zhǔn)化，推廣應(yīng)用預(yù)制拼裝“搭積木”技術(shù)，提高地下綜合管廊工程質(zhì)量和安全水平。

　　地下綜合管廊實行有償使用制度，入廊地下管線產(chǎn)權(quán)(管理)單位應(yīng)當(dāng)向地下綜合管廊建設(shè)運營單位交納入廊費和日常維護費。在運營維護上，要建立安全監(jiān)測和預(yù)警機制，重點監(jiān)測監(jiān)有毒有害、易燃易爆等物質(zhì)以及其他可能產(chǎn)生危險的情形。

　　根據(jù)違規(guī)行為追責(zé)

　　可處十萬元以下罰款

　　今后，任何單位和個人不得實施影響地下管線安全運行的行為，比如擅自壓占地下管線進行建設(shè)；損壞、占用、挪移地下管線及其附屬設(shè)施；擅自移動、覆蓋、涂改、拆除、損壞地下管線安全警示標(biāo)志；傾倒污水、施工濁水，排放腐蝕性液體、氣體；堆放易燃、易爆、有腐蝕性的物質(zhì)等。

　　新規(guī)還首次對相關(guān)的法律責(zé)任進行了明確，其中未按照規(guī)定查明相關(guān)區(qū)域既有地下管線現(xiàn)狀信息擅自組織設(shè)計和施工的，或者未與既有地下管線產(chǎn)權(quán)(管理)單位簽訂保護協(xié)議的，由城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門責(zé)令限期改正，可處以五萬元以上十萬元以下的罰款。

　　提交不真實、不完整或者不準(zhǔn)確的地下管線測量成果資料，可處以一萬元以上兩萬元以下的罰款；廢棄地下管線的，產(chǎn)權(quán)(管理)單位應(yīng)當(dāng)及時予以拆除或者封填管道，消除安全隱患，如果這一點做不到，將處以一萬元以上五萬元以下的罰款。