7月20日，合肥市政府第12次常務會議審議通過《合肥市居家和社區(qū)養(yǎng)老服務改革試點工作實施方案》(以下簡稱：《實施方案》)。

　　建立定期走訪探視空巢、孤寡老年人制度，給有需要的老年人提供自助用餐和上門送餐等服務，推進失能空巢等老年人家庭智慧化服務……記者從《實施方案》中獲悉，合肥將通過一系列舉措，全面提升居家和社區(qū)養(yǎng)老綜合服務能力，以滿足絕大多數(shù)有需求的老年人在家或社區(qū)享受養(yǎng)老服務的愿望。預計到2020年，初步建成多層次居家和社區(qū)養(yǎng)老服務體系。

　　市長聲音

　　政府要給老年人更多關愛

　　“我們在制定政策的時候，對于失能、失獨和空巢等特困老年人，要盡可能按照上限給予照顧，給予他們更多的關愛。”合肥市長凌云說，合肥是居家和社區(qū)養(yǎng)老服務改革的試點地區(qū)，合肥探索“老有所養(yǎng)”政策既是政府的一種職責，也體現(xiàn)了政府對老年人的關愛，要讓這一政策落實、落地、落到位，真正讓老年人能體會到政府在關愛他們，幫助他們度過安樂祥和的老年生活。

　　“家有一老如有一寶，如果一個城市有許多百歲老人，也是一座城市幸福的表現(xiàn)。”凌云說，這一政策的實施，也體現(xiàn)了我國“老吾老，以及人之老”的傳統(tǒng)精神，我們要通過政策的實施將這一精神傳承下去，傳遞給每一位老年人。

　　合肥將建立全市老年人基本信息數(shù)據(jù)庫

　　記者從《實施方案》中獲悉，合肥將建立全市老年人基本信息數(shù)據(jù)庫，合肥市將開展全市老年人信息普查，重點篩查統(tǒng)計失能半失能、空巢(獨居)等特殊和困難老年人基本情況和養(yǎng)老服務需求情況，在普查基礎上再按1%比例進行抽樣，力爭建立覆蓋失能、失獨、空巢、留守、高齡等各類特困老年人養(yǎng)老服務需求的基本養(yǎng)老服務清單。

　　開展特殊困難老年人家庭適老化改造。依據(jù)實用性原則和建設規(guī)范要求，選擇500戶經(jīng)濟困難的高齡、重度殘疾人等特殊困難老年人家庭進行適老化改造。4個主城區(qū)各改造80戶家庭，高新區(qū)、經(jīng)開區(qū)、新站高新區(qū)、巢湖市(含安巢經(jīng)開區(qū))各改造45戶家庭。

將對空巢、孤寡老年人定期走訪探視

　　針對空巢、孤寡老年人，合肥將建立走訪探視制度。建立以社區(qū)為主導、社會力量為主體、各類服務資源整合參與，采取打電話、走訪、探視和鄰里守望等形式，定期走訪探視空巢、孤寡老年人的制度。實現(xiàn)四個主城區(qū)、四個開發(fā)區(qū)全覆蓋。

　　今后，合肥市將扶持社會力量參與居家和社區(qū)養(yǎng)老服務，培育品牌化、連鎖化、規(guī)�；�的養(yǎng)老服務龍頭企業(yè)10家、社會組織10家，打造含智慧養(yǎng)老在內的專業(yè)化服務品牌10個。

　　2020年社區(qū)老年助餐服務全覆蓋

　　對于空巢獨居等特殊老年人來說，吃飯是一件“頭痛事”。在《實施方案》中，合肥將推進社區(qū)老年助餐服務全覆蓋，讓老年人吃飯變得方便。

　　《實施方案》中提到，將采取中央廚房+社區(qū)食堂+小區(qū)助餐點+送餐入戶，或集中送餐的模式，推進四個主城區(qū)、四個開發(fā)區(qū)城市社區(qū)老年助餐服務建設，為轄區(qū)內有需求的老年人提供自助用餐和上門送餐等服務。2018年，覆蓋率達到50%，2019年達到80%，2020年達到100%。鼓勵四縣一市城關鎮(zhèn)開展老年助餐服務。

　　創(chuàng)建50個智慧養(yǎng)老示范社區(qū)

　　在探索“互聯(lián)網(wǎng)+”方面，合肥市計劃統(tǒng)籌整合各級養(yǎng)老服務信息平臺，實現(xiàn)基礎數(shù)據(jù)、服務渠道、服務終端等資源共享，對接餐飲、家政、健康等為老服務主體，提供助餐助醫(yī)助急等服務。運用互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計算等現(xiàn)代信息技術，廣泛應用人工智能產(chǎn)品，促進智慧養(yǎng)老服務體系建設。

　　力爭到2020年，居家和社區(qū)智慧養(yǎng)老服務全覆蓋。創(chuàng)建1個智慧養(yǎng)老示范縣(市)區(qū)、20個智慧養(yǎng)老示范街道、50個智慧養(yǎng)老示范社區(qū)。選擇500戶經(jīng)濟困難的失能、空巢等老年人家庭，為其配置智能腕表、智能床墊、遠程呼叫、陪護機器人等智能設備，提供健康監(jiān)測、生活照料、情感陪護、緊急救援等服務。

　　中醫(yī)服務將對社區(qū)和家庭全覆蓋

　　在推進老年人健康管理方面，對65周歲以上老年人和60周歲以上的計生特困家庭老年人，每年免費提供一次健康管理服務。2020年底前，全市65周歲以上老年人健康管理率達到70%以上。為轄區(qū)內有醫(yī)療需求的高齡重病、失能失智居家老人簽約服務對象提供家庭出診、家庭護理等上門服務。

　　此外，推進居家和社區(qū)醫(yī)養(yǎng)結合服務。加強基層醫(yī)療衛(wèi)生機構的醫(yī)療康復功能建設，推動基層醫(yī)療衛(wèi)生機構與社區(qū)養(yǎng)老服務中心(站)緊密合作，為居家和社區(qū)老年人提供多種形式的醫(yī)療保健服務。到2020年，實現(xiàn)中醫(yī)服務對社區(qū)和家庭的全覆蓋，為老年人提供中醫(yī)康復保健服務。

　　今年新建45個居家養(yǎng)老服務中心(站)

　　在場地供給方面，合肥市將鼓勵有條件的地區(qū)合理利用現(xiàn)有設施和資源開展養(yǎng)老服務。2018年，計劃新增養(yǎng)老服務用房設施達標社區(qū)80個，新建45個居家養(yǎng)老服務中心(站)。2019年，新增達標社區(qū)80個，新建45個居家養(yǎng)老服務中心(站)；2020年，新增達標社區(qū)78個，新建45個居家養(yǎng)老服務中心(站)。

　　發(fā)展農村居家養(yǎng)老自助互助服務。每個縣(市)選擇3個村居建設互助式養(yǎng)老示范點，重點保障農村失能、失獨、空巢、留守、高齡等經(jīng)濟困難老年人的居家和社區(qū)養(yǎng)老服務需求。到2020年，農村敬老院為周邊村居老年人提供居家和社區(qū)養(yǎng)老服務的覆蓋面達到85%以上。

　　四個主城區(qū)打造各自特色新模式

　　在居家和社區(qū)養(yǎng)老服務模式創(chuàng)新方面，合肥市各區(qū)也將形成各自的特色。

　　廬陽區(qū)將打造嵌入式養(yǎng)老服務模式。推行“居家+社區(qū)+機構”的社區(qū)“嵌入式”養(yǎng)老模式，為老年人提供長期托養(yǎng)、短期托養(yǎng)、就餐助餐、居家照料等生活支持服務。

　　瑤海區(qū)打造失能失智老年人激活社區(qū)，引進荷蘭專業(yè)化的康復技術和先進的養(yǎng)老理念，為失能失智老人提供專業(yè)化養(yǎng)老服務，探索非藥物康復的新路子。

　　蜀山區(qū)打造“互聯(lián)網(wǎng)+家政+助餐+照護”15分鐘社區(qū)和居家養(yǎng)老服務圈；

　　包河區(qū)打造居家社區(qū)養(yǎng)老服務綜合體，推進社區(qū)中心和睦鄰中心建設，充分保障服務場地供給。

　　此外，全市將建設20個以上社區(qū)日間照料和短期托養(yǎng)服務機構，建設20個以上專業(yè)老年人助浴服務機構，為高齡、失能老年人提供專業(yè)助浴服務，采取政府購買服務的形式為特殊困難老年人購買助浴服務，給予開辦補貼。