編者按今天，當(dāng)人們?nèi)チ私獍不彰孔鞘?，特別是她們的發(fā)展史及建置沿革，往往會(huì)發(fā)現(xiàn)“皖北區(qū)”或“皖南區(qū)”的存在。以合肥市為例：1949年4月，皖北行署設(shè)在合肥，合肥為皖北行署直轄市。1952年4月皖北、皖南行署合并后，于8月成立安徽省人民政府，合肥為省會(huì)、省轄市。由于存在時(shí)間短暫，很多人基本忽略了這一行政區(qū)，或者一筆帶過，即使曾經(jīng)留意，小腦袋也是大大的問號(hào)。不妨，咱們了解看看？
回顧1946至1948年的形勢(shì)，國民黨軍八個(gè)月的全面進(jìn)攻，預(yù)期效果大打折扣；轉(zhuǎn)而對(duì)陜北與山東解放區(qū)發(fā)起了重點(diǎn)進(jìn)攻，山東的解放軍由于游擊戰(zhàn)術(shù)受限，遭遇國民黨軍合圍，傷亡慘重。不過另一邊，劉（伯承）鄧（小平）率軍強(qiáng)渡黃河，千里躍進(jìn)大別山，加上陳（毅）粟（裕）、陳（賡）謝（富治），“品”立中原；東北、華北、陜甘地區(qū)，林彪、彭德懷等部亦節(jié)節(jié)勝利。
時(shí)間回到1948年的下半年，國共兩黨的戰(zhàn)爭開始進(jìn)入第三階段——“戰(zhàn)略決戰(zhàn)”。機(jī)遇總是留給有準(zhǔn)備的人，是時(shí)候表演真正的“技術(shù)”。從九月開始，三大戰(zhàn)役——遼沈、淮海、平津戰(zhàn)役相繼打響，第二年四月的渡江戰(zhàn)役，更是強(qiáng)渡長江、直搗南京，至當(dāng)年年底大規(guī)模作戰(zhàn)基本結(jié)束，大陸大部分地區(qū)宣告解放。
安徽境內(nèi)市縣的解放是從1947年10月開始的，以淮海、渡江戰(zhàn)役為重要節(jié)點(diǎn)，皖西、皖北的有些地區(qū)經(jīng)歷了幾次解放過程。1949年5月，幾經(jīng)搬遷的國民黨安徽省政府最終覆滅，當(dāng)年9月皖省全境獲得解放。
隨著省內(nèi)縣城的紛紛解放，解放區(qū)不斷擴(kuò)大，地方建政工作日益加強(qiáng)。除了建立各縣民主政府及辦事機(jī)構(gòu)以外，省級(jí)行政區(qū)也在進(jìn)行籌劃中。從1947年11月至1949年4月，安徽境內(nèi)相繼成立了皖西行署、豫皖蘇邊區(qū)行政公署、江淮行署。
皖西行署，又稱皖西解放區(qū)，1947年11月15日在岳西縣湯池畈成立。先后轄有4個(gè)專區(qū)、35個(gè)縣、2個(gè)市。1949年4月，并建為皖北行署的安慶、六安專區(qū)。
豫皖蘇邊區(qū)行政公署，1947年11月20日由原豫皖蘇邊區(qū)行政委員會(huì)改建。轄8個(gè)專區(qū)，與安徽相關(guān)的有二、三、四、六4個(gè)專區(qū)。1948年8月21日，成立中原行政委員會(huì)豫皖蘇分會(huì)。1949年3月，涉及安徽地區(qū)分屬皖西、江淮行署。同年4月，并建為皖北行署的阜陽專區(qū)，部分地區(qū)劃入六安、宿縣專區(qū)。
江淮行署，又稱江淮解放區(qū)，1948年5月29日成立。其范圍為運(yùn)河以西、大別山以東、隴海線以南、長江以北，即安徽東北部和江蘇西北部地區(qū)，轄5個(gè)專區(qū)。1949年4月，并建為皖北行署的滁縣、宿縣、巢湖專區(qū)及蘇北行署的六專區(qū)（淮陰），部分地區(qū)劃入合肥市及六安專區(qū)。
“行署”終究不是省，隨著江北地區(qū)相繼解放，安徽省亟需成立。1949年2月9日，劉伯承、陳毅、鄧小平、粟裕、譚震林電呈中央軍委，要求成立安徽省。2月11日，中央軍委復(fù)電劉、陳、鄧、饒、康、曾、譚，其中指出“以豫皖蘇分局移至合肥統(tǒng)一江淮、皖西兩區(qū)及淮北安徽部分為宜”，請(qǐng)決定并報(bào)中央備案。2月16日，中共中央華東局通知，經(jīng)中共中央批準(zhǔn)，在合肥成立中共安徽省委、安徽省人民政府。2月下旬，中共豫皖蘇分局書記宋任窮在合肥召集會(huì)議，宣布中共安徽省委、省人民政府、省軍區(qū)成立。結(jié)果發(fā)生大反轉(zhuǎn)，4月3日，還是華東局，由于“安徽地跨長江南北，解放有先有后”，又決定不成立安徽省，改按長江為界，分別成立皖北、皖南區(qū)。第二天電告中央請(qǐng)示，“集中主要干部負(fù)責(zé)城市工作”。4月6日，皖北區(qū)黨委、軍區(qū)在合肥宣布成立，15日人民行政公署成立（簡稱皖北行署）。同年5月6日，皖南區(qū)黨委、軍區(qū)在屯溪成立，8日人民行政公署成立（簡稱皖南行署），7月12日遷駐蕪湖市。8月6日，兩區(qū)黨委、行署接中共南京市委通知，改屬中共中央華東局和華東軍區(qū)領(lǐng)導(dǎo)。
上文說到，1949年4至5月間，皖北行署、皖南行署相繼成立。兩區(qū)以長江為界，管轄范圍大致相當(dāng)于解放前的安徽省，設(shè)有市、專區(qū)、礦區(qū)以及縣級(jí)市、縣、辦事處等，具體情況為：
皖北行署區(qū)轄地級(jí)市：合肥市，皖北人民行政公署駐地，1949年1月21日和平解放，23日成立臨時(shí)軍事管制委員會(huì)和城防司令部，2月1日成立市人民政府（時(shí)屬江淮行署）。蚌埠市，1月20日和平解放，1月22日成立市人民政府（時(shí)屬江淮行署）。安慶市，4月23日解放，先后為安慶市（縣級(jí)）、懷寧縣（城關(guān)區(qū)），1951年8月18日升為地級(jí)市?；茨鲜校?月17日淮南礦區(qū)三鎮(zhèn)解放，18日全境解放并成立淮南特區(qū)（駐九龍崗，時(shí)屬江淮行署），2月5日設(shè)立淮南煤礦特別行政區(qū)（簡稱淮南礦區(qū)），4月15日改設(shè)淮南礦區(qū)政府，11月21日改設(shè)淮南礦區(qū)辦事處；1950年9月18日，在礦區(qū)辦事處的基礎(chǔ)上設(shè)立縣級(jí)淮南市（行署、礦區(qū)辦事處雙重領(lǐng)導(dǎo)，又稱小淮南市），1951年1月18日升為地級(jí)市。
皖北行署區(qū)轄專區(qū)：阜陽專區(qū)，駐阜城市（今阜陽市區(qū)），轄阜城市（1947.11—1950.3）/阜陽縣、界首市（1951.2.19—1953.6.25）/界首縣、亳城市（1947.6—1950.3）、阜南辦事處（1948.7.31設(shè)立）/阜南縣（1950年設(shè)立）、太和縣、亳縣（駐亳城市）、渦陽縣、蒙城縣、鳳臺(tái)縣、潁上縣、臨泉縣等11個(gè)縣級(jí)政權(quán)。宿縣專區(qū)，駐宿城市（今宿州市區(qū)），轄宿城市（1948.11.20—1949.6.16，1950.10—1953.9.30）、宿東縣（1949.6.16撤銷，并入宿縣）、宿西縣（1949.6.16撤銷，并入宿縣，1950.9.20—11.13）/濉溪縣、宿縣（駐符離集）、靈璧縣、泗縣、泗洪縣（1955.2.21劃入江蘇?。⑽搴涌h、懷遠(yuǎn)縣、碭山縣（1953.2.1劃入江蘇?。⑹捒h（1953.2.1劃入江蘇?。?、永城（1952.1.31劃回河南?。┑仁锌h。滁縣專區(qū)，1949年4月15日成立，駐滁縣城關(guān)鎮(zhèn)（今滁州市區(qū)），轄滁縣、來安縣、江浦縣（1952.11.15劃回江蘇?。?、全椒縣、定遠(yuǎn)縣、鳳陽縣、嘉山縣（今明光市）、盱眙縣（1955.2.21劃入江蘇省）、炳輝縣（1959.12.15恢復(fù)天長縣）等9個(gè)縣。巢湖專區(qū)，1949年4月15日成立，駐巢縣舊城（今巢湖市區(qū)），轄三河市（1950.3并入肥西縣）、巢縣（駐柘皋鎮(zhèn)，1952.2.4遷駐巢城）、無為縣、含山縣、和縣、廬江縣、湖東縣（1949.5劃歸巢縣）、湖西縣（駐白石，1949.1—7，后劃歸廬江縣）、肥東縣、肥西縣（原行署直屬縣，1950.5.17改屬專區(qū)）等10個(gè)市縣，1952年3月28日并入蕪湖專區(qū)。六安專區(qū)，1949年4月15日成立，駐六安市，轄六安市（1949.1.21—6.26）/六安縣、六合縣（駐蘇家埠，1949.6.26并入六安縣）、舒城縣、霍山縣、金寨縣（駐金家寨，1954.8.5遷駐梅山鎮(zhèn)）、壽縣、霍邱縣、正陽市（1950.3—6，后劃歸壽縣）、肥西縣（1952年3月28日來屬）等8個(gè)市縣。安慶專區(qū)，1949年4月15日成立，駐安慶市，轄安慶市（1951.8.18升為地級(jí)市）、懷寧縣（駐安慶市，1950.12.29遷駐石牌鎮(zhèn)）、望江縣、宿松縣、太湖縣（駐晉熙城）、岳西縣、潛山縣、桐城縣、桐廬縣（駐湯溝鎮(zhèn)，1951.1.31改名湖東縣，1955.5.21改名樅陽縣，7.1遷駐樅陽鎮(zhèn)）等9個(gè)市縣。
皖南行署區(qū)轄地級(jí)市：蕪湖市，皖南人民行政公署駐地，1949年4月24日解放，27日成立市軍事管制委員會(huì)，5月10日成立市人民政府（時(shí)南京市代管），7月12日皖南行署正式遷駐，8月6日改為皖南行署地級(jí)市。屯溪市，1949年4月28日解放，5月13日成立市人民政府，為皖南行署駐地，7月12日降為縣級(jí)市（徽州專區(qū)），1953年6月25日升為地級(jí)市。
皖南行署區(qū)轄專區(qū)：蕪當(dāng)專區(qū)，1949年5月13日成立，先后駐南陵縣、當(dāng)涂市（今當(dāng)涂縣），轄當(dāng)涂市（1949.8—1950.3.28）、蕪湖縣（駐蕪湖市）、當(dāng)涂縣（駐當(dāng)涂市）、南陵縣、繁昌縣等5個(gè)市縣，1950年5月25日并入宣城、池州專區(qū)。池州專區(qū)，1949年5月13日成立，駐貴池縣（今池州市區(qū)），轄大通市（1949.4.21—1950.3.28，后并入銅陵縣）、貴池縣（駐池州鎮(zhèn)）、至德縣（駐東流鎮(zhèn)）、青陽縣、太平縣（今黃山區(qū)）、銅陵縣、石埭縣（駐廣陽鎮(zhèn)）等7個(gè)市縣。宣城專區(qū)，1949年5月31日成立，駐宣城市，轄宣城市（1949.5.13—1950.3.28）、宣城縣（駐宣城市）、郎溪縣、廣德縣、涇縣、寧國縣等6個(gè)市縣，1952年3月28日并入蕪湖專區(qū)?；罩輰^(qū)，1949年5月中旬成立，駐屯溪市（今黃山市屯溪區(qū)），轄屯溪市、歙縣、旌德縣、績溪縣、休寧縣、黟縣、祁門縣等7個(gè)市縣，1952年3月28日太平、石埭縣來屬，4月12日寧國縣來屬。蕪湖專區(qū)，1952年3月28日成立，駐蕪湖市，轄巢縣、無為縣、含山縣、和縣、廬江縣、蕪湖縣、宣城縣、當(dāng)涂縣、南陵縣、郎溪縣、廣德縣、涇縣、繁昌縣、寧國縣等14個(gè)縣。
皖北行署、皖南行署成立以后，迅速召開了各界人民代表會(huì)議。城市恢復(fù)運(yùn)轉(zhuǎn)，穩(wěn)步發(fā)展工業(yè)，以農(nóng)村為重點(diǎn)，發(fā)動(dòng)群眾發(fā)展生產(chǎn)，加強(qiáng)城鄉(xiāng)貿(mào)易，溝通城鄉(xiāng)聯(lián)系。穩(wěn)定物價(jià)與金融秩序，沒收官僚資本，開展“三反”“五反”運(yùn)動(dòng)。維護(hù)社會(huì)秩序，清剿匪特組織，開展反霸斗爭，鎮(zhèn)壓反革命分子。支援抗美援朝，興修水利工程，開展土改運(yùn)動(dòng)，改造基層政權(quán)，等等。
1951年12月初，華東軍政委員會(huì)第四次會(huì)議通過了《關(guān)于皖南人民行政公署與皖北人民行政公署合署成立安徽省人民政府的決定》，這是新中國成立后安徽建省的最早決定。9日，華東軍政委員會(huì)辦公廳通知皖南行署，將駐地由蕪湖市遷往合肥市，與皖北行署合署辦公。19日，兩行署聯(lián)名通知，在省政府成立前先行在合肥合署辦公，21日華東軍政委員會(huì)辦公廳發(fā)出已于20日合署辦公的通知，包括皖南區(qū)黨委、行署、軍區(qū)及各人民團(tuán)體、司法機(jī)關(guān)，“安徽復(fù)省工作雛形已定”。
1952年1月2日，中共安徽省委成立。9日，華東局向中央呈送安徽省人民政府組成名單，2月3日中央電告同意，并指示“報(bào)告政務(wù)院提請(qǐng)中央人民政府委員會(huì)批準(zhǔn)”。8月7日，中央人民政府委員會(huì)第十七次會(huì)議正式批準(zhǔn)安徽省成立。25日安徽省人民政府委員會(huì)第一次會(huì)議在合肥召開，宣告安徽省人民政府正式成立，屬華東軍政委員會(huì)（駐上海市）領(lǐng)導(dǎo)。在近半年時(shí)間，池州專區(qū)并入安慶專區(qū)，巢湖、宣城專區(qū)并建蕪湖專區(qū)，奠定了復(fù)省后的行政區(qū)劃格局。  
與之前的拙作不同，這篇的史料部分稍多一些，內(nèi)容相對(duì)嚴(yán)密繁瑣，可能與題材涉及特殊時(shí)期的行政區(qū)劃特點(diǎn)有關(guān)。皖北、皖南行署雖然存在僅僅三年的時(shí)間，但是在安徽歷史上是一段不可或缺、亦不可忽略的特殊時(shí)期。在此期間，飽經(jīng)滄桑的安徽獲得了新生，開始掀起了轟轟烈烈的新建設(shè)、新發(fā)展，