順勢而為，其程必遠。

　　今年6月20日，安徽省委書記李錦斌主持召開新一輪合肥市總體規(guī)劃工作匯報會，聽取的第一個議題就是“合肥東部新中心建設”。

　　李錦斌要求合肥“努力打造新一輪城市規(guī)劃的精品范例，以高水平規(guī)劃引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展，堅定不移提升城市能級，加快與長三角城市一體化進程，加強與長江經(jīng)濟帶城市聯(lián)動合作，更好建設長三角世界級城市群副中心，在現(xiàn)代化五大發(fā)展美好安徽建設中發(fā)揮更大作用。”

　　10月的17日，中共合肥市委辦公廳下發(fā)通知，宣布成立合肥東部新中心建設工作領(lǐng)導小組，省委常委、市委書記宋國權(quán)任組長，市委副書記、市長凌云任副組長，這標志著合肥東部新中心建設正式拉開大幕。

　　加快推進合肥東部新中心建設，是事關(guān)合肥未來發(fā)展的重大戰(zhàn)略舉措。

合肥東部新中心核心區(qū)設計效果圖

　　向南、向北、向西，向東!

　　這些年，安徽省會合肥一直在做一件事：拉開城市發(fā)展框架，構(gòu)筑未來發(fā)展格局，為“大湖名城、創(chuàng)新高地”的自我定位蓄勢聚力。

　　從“141”城區(qū)空間戰(zhàn)略邁向“1331”市域空間戰(zhàn)略。

　　向南，把巢湖市、廬江縣納入城市版圖，800里巢湖變?yōu)槌鞘袃?nèi)湖，合肥真正實現(xiàn)從“濱湖時代”到“大湖時代”，前不久，濱湖科學城又成為頭條新聞。

　　向北，國家級開發(fā)區(qū)新站高新區(qū)蔚然崛起。

　　向西，建國際機場，這個城市科技創(chuàng)新的精華所在——合肥綜合性國家科學中心昂首確立。

　　如今的合肥，政務區(qū)已是成熟的建成區(qū)，老城中心繁華勝昔，南站中心人氣漸旺，濱湖新區(qū)氣象萬千。

　　而長三角世界級城市群副中心的新定位，正在對合肥提出新的呼喚。

　　新的期待，需要新的審視。

晨曦中的瑤海

　　向東，是這座城市新的目光所在。

　　合肥東部新中心橫跨瑤海、包河、肥東三地，總面積34.1平方公里，其中又以瑤海老工業(yè)區(qū)為核心，在東部新中心的總面積中，瑤海占了二分之一，為17.7平方公里。

　　合肥東部新中心規(guī)劃以“生態(tài)優(yōu)先、組團發(fā)展;文化傳承、空間復興;多元融合、有機更新”為理念，形成“一個活力中心、四條生長廊道、多維生活網(wǎng)絡”的總體框架。

　　一個活力中心是青年活力中心;四條生長廊道為：工業(yè)文明復興與生長廊道、城鄉(xiāng)一體生長廊道、城市中心生長廊道、濱河公共服務生長廊道，這將是東部新中心作為合肥東部增長極和發(fā)展新引擎的主要依托。

　　東，在中國這個東方國家，向來是意義非凡的一個方位。

　　上風上水的合肥東部，曾經(jīng)是合肥工業(yè)立市的驕傲，也是合肥商業(yè)文明的發(fā)端，更是合肥走向滬蘇浙的門戶之地。

　　長三角一體化正在成為新的國家重大戰(zhàn)略，合肥，作為安徽發(fā)展的“排頭兵”，義不容辭。

　　安徽的“魯爾工業(yè)區(qū)”

　　這是一片承載著厚重歷史記憶的土地。

　　“咱瑤海區(qū)，以前叫東市區(qū)，那個時代，長江路上有衛(wèi)材廠、木器廠、搪瓷廠、輪胎廠、造紙廠……和平路上更不得了，安徽拖拉機廠、安徽紡織廠、安徽化工廠、合肥鋼鐵廠，都是省里有名、全國叫得響的企業(yè)。咱合鋼占地最廣、職工最多，建廠也早，毛主席等許多國家領(lǐng)導都到廠里來過。”

當年合肥鋼鐵廠建設場景

　　作為一個東市區(qū)老工人，鐘志國不僅對合鋼了如指掌，對那些令他驕傲的瑤海企業(yè)也如數(shù)家珍。

　　鐘志國描述的是建國后50年代至90年代初的瑤海區(qū)，那個時候，它還叫合肥東市區(qū)。新中國完備的工業(yè)體系在這里得到充分體現(xiàn)，它擁有合肥幾乎所有的工業(yè)門類，更貢獻了合肥GDP的70%，大量的產(chǎn)業(yè)工人聚集在這個城區(qū)。

　　進入上世紀90年代，大量工廠陸續(xù)搬遷關(guān)停。2015年，隨著馬鋼(合肥)公司(原合肥鋼鐵廠部分改制而來)因為環(huán)保問題最終關(guān)停，瑤海，自此與“工業(yè)區(qū)”的稱呼徹底告別。

　　許多人把它稱作“安徽的魯爾工業(yè)區(qū)”。

　　魯爾曾是德國、也是世界最重要的工業(yè)區(qū)，被稱為“德國工業(yè)的心臟”，70年代以來，隨著煤炭、鋼鐵等傳統(tǒng)工業(yè)的衰退，魯爾遭遇到了結(jié)構(gòu)性危機。為此，魯爾開始了艱難的結(jié)構(gòu)調(diào)整，大力發(fā)展新興工業(yè)和輕工業(yè)、創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)，變身為德國工業(yè)區(qū)，同時依托它的人口基礎，成為德國最大的消費中心。

　　環(huán)顧世界，所有老工業(yè)區(qū)的轉(zhuǎn)型之路，都是困難與希望交織，既有荊棘，也鋪滿霞光。

　　2013年，瑤海區(qū)被國務院列為全國21個老工業(yè)區(qū)搬遷改造試點區(qū)之一，而且是安徽唯一一個城區(qū)工業(yè)區(qū)。

　　改造的題目列好了，遲遲沒有真正落筆，也說明試點并非一蹴而就。

　　東部新中心時間表

　　2016年1月，在合肥“兩會”上，建設合肥東部新中心的倡議提出，引起“兩會”代表熱議。

　　2016年7月，《合肥東部新中心概念規(guī)劃暨核心區(qū)城市設計》開始國際化招標，這也是濱湖新區(qū)后，合肥第二個采取全球招標的城區(qū)設計規(guī)劃。

　　2016年10月，《合肥東部新中心概念規(guī)劃暨核心區(qū)城市設計》完成評審，東南大學城市規(guī)劃設計研究院方案獲得一等獎。

　　2017年9月29日，合肥市委書記宋國權(quán)在關(guān)于推進合肥東部新中心建設的請示上批示：“要加快實施，強力推動”。

　　2017年11月1日，合肥市市長凌云主持召開合肥東部新中心建設專題會議，明確16項規(guī)劃設計和32項工程建設任務，當日也成為合肥東部新中心建設的啟動日。

　　2018年3月24日，瑤海區(qū)委常委會確定成立合肥東部新中心區(qū)級指揮部，區(qū)委書記黃衛(wèi)東為第一指揮長，區(qū)長單虎為指揮長。

　　2018年4月10日，合肥市委書記宋國權(quán)到瑤海調(diào)研，要求瑤海抓住機遇，以東部新中心建設為契機，迎著挑戰(zhàn)而上，向著困難前進。

　　2018年6月14日，第16次合肥市委常委會議，研究確定合肥東部新中心建設管理體制及有關(guān)機構(gòu)編制事項，會議指出，規(guī)劃建設合肥東部新中心是市委市政府作出的一項重大決策部署，是打造區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展新引擎和增長極的重要舉措，是推進全市協(xié)調(diào)發(fā)展的重大戰(zhàn)略布局。

　　2018年7月17日，東部新中心徽河路、振興南路、桃花潭路、巖潭路4條路進行現(xiàn)場調(diào)度會，其時有9條道路進入施工、招標、設計階段。

　　同日，深圳華僑城股份有限公司總規(guī)劃師許重光等一行13人組成的考察團，實地考察東部新中心，提出把與東部新中心的合作提升到“安徽一號工程”的高度。

　　2018年8月28日，華為集團與瑤海區(qū)簽訂戰(zhàn)略合作協(xié)議，雙方將共同推進物聯(lián)網(wǎng)云項目，合肥市委書記宋國權(quán)出席簽約儀式。與此同時，阿里、騰訊也在紛紛進入。

　　2018年8月29日，瑤海舉行重大項目集中開工儀式，投資203億元的57個項目集中開工，涉及綜合交通、保障安居、生態(tài)文明、教育衛(wèi)生等多個領(lǐng)域。從投資總額來看，超億元項目有30個，超5億元項目13個。

　　2018年9月29日，瑤海區(qū)舉行物聯(lián)網(wǎng)科技產(chǎn)業(yè)園招商推介暨項目推介會，12個高科技產(chǎn)業(yè)項目集中簽約落戶合肥東部新中心，計劃總投資額達54.6億元。

　　2018年10月17日，合肥東部新中心建設工作領(lǐng)導小組正式成立，領(lǐng)導小組辦公室設在瑤海區(qū)，瑤海區(qū)委書記黃衛(wèi)東兼任辦公室主任。

　　2018年11月11日，瑤海區(qū)累計完成征遷面積101.88萬平方米，復建點廣德家園、裕興家園、龍興家園開工建設，廣德家園二期、興城家園、東城興海苑3個復建點年內(nèi)開工。

　　2018年11月21日，工信部公布第二批國家工業(yè)遺產(chǎn)名單，合肥鋼鐵廠上榜。

東部新中心項目開工 束靖 攝

　　工業(yè)遺存的N0.1

　　11月21日，桑寶君象往常一樣打開工信部的官網(wǎng)，一個醒目的標題《工業(yè)和信息化部關(guān)于第二批國家工業(yè)遺產(chǎn)名單的通告》赫然映入眼簾：

　　20 合肥鋼鐵廠 安徽省合肥市瑤海區(qū) 58年小高爐、高爐區(qū)、鐵軌、《合鋼戰(zhàn)訊》 《合鋼戰(zhàn)報》 《合鋼報》、合鋼老人口述史(視頻資料)

　　今年，桑寶君和他帶領(lǐng)的“合肥鋼鐵廠國家工業(yè)遺產(chǎn)申報小組”10個人一直在忙碌著。他們輾轉(zhuǎn)市檔案局、省圖書館、地方志辦公室，查找了從1958年至1980年的大量歷史文獻，走訪了當年合肥鋼鐵廠的老職工，做了很多口述資料的采集。

合肥鋼鐵廠工業(yè)遺存 趙家慧 攝

　　讓桑寶君感動的是，一位原合肥鋼鐵廠職工拉著他的手，不停地說，拜托，一定要把這段歷史留下來。

　　桑寶君是瑤海區(qū)委常委、合肥東部新中心(瑤海)指揮部副指揮長兼辦公室主任。

　　20是合肥鋼鐵廠在工信部通告上的目錄，而當記者走近合肥鋼鐵廠的舊日廠區(qū)，立刻被眼前的景象震撼了：絕對的NO.1。

　　無論在國內(nèi)的哪個大城市主城區(qū)，時至今日，哪里能發(fā)現(xiàn)、尋覓到這樣一處如此完整、幾乎原封不動的工業(yè)遺存呢?即使在全球，它也是首屈一指的。

　　核心面積4萬平方米，保留了鋼鐵生產(chǎn)的整個工藝、流程。

　　遺址現(xiàn)場，有100立方米、314立方米、349立方米、380立方米的高爐4座，雖然高爐殘渣已經(jīng)凝固，往昔鋼花四濺的榮耀只能在影像中留存，但當它轉(zhuǎn)身而為工業(yè)遺存，高聳的鐵塔、蜿蜒盤旋的管廊、貼著地面的鐵軌，展現(xiàn)出不同于摩天大樓的歷史肌理與力量，被悉心保護，它會喚回多少人的記憶?

　　保護遺產(chǎn)，就是保護我們每個人對這座城市的感情和認同，就是在社會發(fā)展的年輪上刻下新的印痕，夯實我們邁向新的夢想的基石。

　　瑤海區(qū)提出，工業(yè)可以搬遷，但工業(yè)印記不能磨滅。

　　馬(合)鋼公司工業(yè)遺存保護資產(chǎn)移交瑤海區(qū)后，瑤海區(qū)先后在5月18日、5月30日、6月14日進行了部分資產(chǎn)掛牌轉(zhuǎn)讓、遺存資產(chǎn)處置協(xié)調(diào)、工業(yè)遺產(chǎn)保護資產(chǎn)標志標識標注。

　　市區(qū)兩級正在謀劃將這份工業(yè)遺存發(fā)展成為文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)，先期投入1.6億元進行鋼鐵廠設備的除銹、修復、防腐、加固。

　　鋼鐵廠的南邊是南淝河，合肥的母親河。

　　如果說鋼鐵廠是這座城市的“工業(yè)產(chǎn)床”，那么，兩者的交匯，一定會繁衍出“剛?cè)嵯酀?rdquo;的別樣風情。

南淝河 趙家慧 攝

　　裝得進“青春”，容得下“老舊”

瑤海圖書城 趙家慧 攝

　　在開始的興奮之后，合肥東部新中心建設，其實面臨著當前中國城市化普遍遇到的棘手難題：路徑選擇。

　　合肥向南、向北、向西，大多選擇了新建的模式，這在濱湖新區(qū)、政務區(qū)的發(fā)展上就可以看出端倪。這與合肥過去城市框架小、基礎薄弱的先天素質(zhì)也是一致的，平地起高樓，或鱗次櫛比、或錯落有致，給人的景觀感受自然容易加分。

　　對發(fā)展模式的探詢，伴著合肥東部新中心啟動核心區(qū)建設的進程。

　　當宣布政務新區(qū)建設指揮部原班人馬轉(zhuǎn)戰(zhàn)東部新中心時，猜測更盛，不少人以為，肯定要走政務新區(qū)開發(fā)一樣的路子，不是有現(xiàn)成的班子、現(xiàn)成的圖紙方案嗎?

　　但實際情況卻是，東部新中心建設選擇了一條城市老城區(qū)更新、復興的道路，不搞一切推倒重來的模式。

　　這樣的道路，肯定要復雜、艱難得多，它更象是要考驗新中心建設者在逼仄小巷里的“騎車功夫”。

　　顯然，這樣的選擇，更對得起城市、更對得起歷史、更對得起文化、更對得起生于茲長于茲的百姓。

　　瑤海區(qū)委書記、合肥東部新中心建設工作領(lǐng)導小組辦公室主任黃衛(wèi)東深情地對記者說，“我們肩負著老城區(qū)轉(zhuǎn)型發(fā)展的重擔，要實現(xiàn)城市面貌轉(zhuǎn)變、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、群眾幸福感提升‘兩轉(zhuǎn)一提升’的目標，這也是市委市政府鄭重交給我們的題目、鄭重交給我們的任務。”

　　黃衛(wèi)東說，要實現(xiàn)城市“形態(tài)、文態(tài)、業(yè)態(tài)、生態(tài)”四態(tài)共榮共生、和諧統(tǒng)一。

南淝河兩岸景色 張大崗 攝

　　思路決定出路。

　　人口密度全省之最，這個依照傳統(tǒng)理念明顯不利于進行開發(fā)的元素，其實恰恰可以轉(zhuǎn)化為提升消費能力的人力資源，一旦把當?shù)貍鹘y(tǒng)商貿(mào)、物流進行升級換代，一定可以如虎添翼。

　　但住區(qū)居民年齡結(jié)構(gòu)偏大的矛盾畢竟存在，瑤海區(qū)已然是合肥“老齡化”之最，如何破解?

　　讓新中心裝得進“青春”，提升城區(qū)活力水準。

　　以物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計算為代表的新經(jīng)濟已經(jīng)捷足先登，紛紛簽約入駐。

　　東部新中心提出打造華東青年活力中心、長三角西部小微眾創(chuàng)基地，這一設想若能成型，無疑將極大提升合肥的城市形象和城市品牌。

　　而這些，依托的正是豐富的工業(yè)遺存，當文化創(chuàng)意街區(qū)、未來工業(yè)遺址公園、鋼文化主題博物館及文化創(chuàng)意廊道建成，粉絲經(jīng)濟、演藝經(jīng)濟、電競娛樂經(jīng)濟、主題節(jié)日經(jīng)濟精彩紛呈。東部，將吸引整個長三角的目光。

　　東部新中心既要裝得進“青春”，也要容得下“老舊”。

　　瑤海曾擁有最多的“合肥第一”：第一個火車站、第一個機場、第一個汽車站、第一個國有大型工廠。合肥解放的紅色歷史、合肥工業(yè)文明的發(fā)源、壩上街碼頭的合肥商業(yè)史，歷歷在目。

　　“一里葬三公”，這里安葬著包孝肅公包拯、蔡文毅公蔡悉和李文忠公李鴻章。

　　黃衛(wèi)東說，瑤海正在按照市里提出的“片區(qū)開發(fā)”的要求，推進特色街區(qū)建設，著眼于提升人居環(huán)境，打造新的產(chǎn)城一體模式。

　　做足繡花功夫，把街區(qū)打造成精品，這是一篇“微改造”的大文章。

　　三里街、壩上街、銀屏街、木灘街......當濃濃的鄉(xiāng)音飄出這些小巷，合肥東部的魅力，就在“新”與“舊”、時尚與傳統(tǒng)的交融里，涅槃重生。

　　采訪手記

　　站在合肥鋼鐵廠的南淝河碼頭，望過去，對岸就是濱湖新區(qū)，車水馬龍，繁華似錦。當年，這邊機器轟鳴、人聲鼎沸，那邊還是一片茫茫田野，斗轉(zhuǎn)星移，光陰似水，生出無限感慨。

　　合肥東部新中心的核心區(qū)和先行啟動區(qū)都在瑤海，建設東部新中心，其實一個大的副標題就是如何振興瑤海。

　　這些年，在合肥快速推進城市化、在全國省會城市排名的進程中一路高歌猛進之時，瑤海的發(fā)展相對靠后了，建設東部新中心，是合肥解決區(qū)域發(fā)展不平衡的關(guān)鍵之舉，是對千千萬萬當?shù)匕傩盏臒崆谢貞��?/p>

　　能否借助“后發(fā)優(yōu)勢”實現(xiàn)“后來居上”?

　　在采訪中，有兩點給我們深深的印象：一是基層百姓對東部新中心的熱望，他們對建設、拆遷給予了極大的支持;二是基層干部的工作熱情，他們不光把合肥向“東”看看做瑤海的機遇，更把它看做給予當年為建設這座城市默默奉獻的產(chǎn)業(yè)工人獲得感的最好機遇。

　　在改革開放40年的今天，這樣的情懷值得點贊。

　　也正因為有此，我們相信，向“東”看，一定能看得很遠。